原題目：摸索處所差別化招商引資之道
作為處所當局“促投資”和“拼經濟”的焦點抓手，招商引資一直在市場競爭包養、政企互動經過歷程中獲得連續強化和立異，成為決議處所城市成長績效差別的要害變量。不外，各類招商形式固然為處所成長供給了新奇思緒和想象空間，卻也加劇了招商的同質化和內卷化偏向。若何在“吃透”和“用好”進步前輩經歷的基本上，包養網隨機應變展開處所招商任務，進而成長出差別化招商吸引力和競爭力？這是包養網以後處所當局在培養和成長新質生孩子力經過歷程中，亟須深刻思慮的要害題目。
處所招商形式連續涌現和立異
處所當局在多年招商競爭和進修實行經過歷程中，開闢出各類招商引資東西和形式，既包含地盤招商、駐點招商、鄉情招商、校友招商、園區招商等傳統類型，還包含本錢招商、鏈式招商、以商招商、代表招商、飛地招商、場景招商、賽事招商等新類型。固然對招商形式的盲從激發了“跟風式”“血拼式”“分攤式”招商景象，但每種招商形式在被公道應用的情形下，都發生過有用成果。招商形式的連續涌現和立異，實質上反應出處所招商一直在自動順應甚至引領財產競爭趨向。
以後，招商引資曾經成為一種政企雙向選擇和財產共創的互動經過歷程。處所當局不再簡略坐等企業上門或依附零碎渠道展開招商，而是自動依據財產特征和企業需求，供給包包養網含資金、人才、地盤、科技、市場、營商周遭的狀況、基本舉措措施等在內的全要素招商政策甚至是定制化處理計劃。更主要變更在于，為了切近市場變更、財產現實和企業需求，處所當局在堅持嚴重項目和要害環節由行政決議計劃主導的同時，愈發誇大引進市場機制和專門研究團隊晉陞招商東西的品質和下降投資風險，尤其包養是在挖掘、對接、甄選招商對象經過歷程中，普遍施展企業家群體、龍頭企業、投資機構、行業協會、財產同盟和徵詢公司等社會包養化氣力的奇特感化。
厘清本錢招商背后的投資情勢和財產邏輯
合肥形式是處所招商理念和形式立異經過歷程中發生的最新代表性結果。差別于財稅補助、存款優惠、低價供地、園區基建等傳統“標配”方法，合肥在招引實行和政企互動經過歷程中，摸索出了以“股權投資”“以投帶引”和“鏈式招商”為內在的事務的特點招商形式。此中，最被外界熱議和模擬的，是引進風險投資的“募投管退”機制，展開以當局股權投資和財產領導基金為焦點的本錢招商運動。
差別于傳統撥款、存款等投融資方法，本錢招商是應用市場化手腕運作財務預算資金，并以無限財務資金撬動投資機構和社會本錢配合支撐目的財產成長的勝利摸索。這有助于處理財務資金壓包養網力和資金應用效力方面的題目，使得財務資金經由過程市場化的“杠桿”感化和“進退”機制，完成更有用的風險管控、收益積聚和輪迴投資。同時，處所當局的腳色和行動也產生轉變：不再局限于經由過程優惠政策爭取那些以下降本錢、擴大產能或開闢市場為重要目標的成熟企業，而是以風險投資甚至創業“合伙人”成分，自動介入到草創科技企業和計謀性新興財產培養經過歷程。相較于盈利導向的私家投資機構，當局財產領導基金更能充任支持企業持久立異的“耐煩本錢”。當然，本錢招包養商面對更年夜投資不斷定性和自信盈虧壓力。為此，處所當局及投資平臺必需更多從企業家或創業者視角剖析疾速變更的市場格式，尤其是在財產專家步隊包養網扶植、專門研究投資團隊培育、個人工作投資司理遴選和投資容錯機制扶植等方面停止周到布局，而不克不及完整遵守行政決議計劃和考察軌制。
不外，對合肥形式的解讀，都過度追蹤關心“財產基金+本錢招商”情勢及鮮明的投資治理流程和金融運作機制，卻絕對疏忽了投資情勢背后更包養具決議性的財產邏輯。這種偏向使得處所招商面對兩方面的題目：第一，基金“收縮”。2023年當局財產領導基金目的範圍高達13萬億元。除省市當局外，區縣級當局甚至鄉鎮和街道都開端建立創業投資或財產領導基金。領導基金似乎成了招商引資的“靈丹妙藥”。但若何“管好”和“用好”這些資金，成為考驗處所當局的宏大挑釁。第二，招“新”誤區。上述宏大的領導基金被一堆人一起投資包養于人工智能、新動力、新資料、生物醫藥、集成電路等多數時興的“高精尖”財產。但占據經濟範圍主體且處于轉型進級攻堅期的傳統財產，卻由於不敷“新”而不被器重。
本錢招商形式固然很好地處理了“資金從哪里來和若何市場化運作”題目，但更主要的題目是“資金投向哪些企業和能否值得投資”。合肥不是國際最早和獨一介入風險投資的處所當局。本錢包養網招商形式自己缺乏以說明為什么合肥可包養網以或許在高風險投資中“看得準”且“敢于投”，最最基礎的緣由在于合肥在招商包養實行經過歷程中探索出來的對的財產邏輯。合肥的招商引資并非簡略呼應和履行國度政策，也不是憑空計劃新興和將來財產，而是基于當地傳統上風財產的內涵進級和供需配套關系，停止過度超前的財產計劃和投資布局包養網。詳細而言，合肥保持包養網沿著當地財產鏈“缺什么、補什么”的供需配套邏輯，充足應用得很美嗎？下流家電、電腦、car 等終端零件企業以及中游顯示面板、驅動芯片、存儲芯片等通用焦點器件企業的年夜範圍配套需求，展開“鏈主”企業牽引的全財產鏈招商。所以，合肥的投資氣魄源于財產供需基本供給的經濟公道性和對財產競爭內在的事務的充足懂得，而不是媒體描寫的簡略的“豪賭”。
依托財產供需基本停止差別化招商引資
任何招商情勢和財產計劃都不難被模擬復制，以致于疾速同質化。但真正決議招商績效的是招商情勢背后的財產邏輯。合肥、常州、徐州、成都等地的勝利招商實行，都不是簡略的“政策吸引”包養甚或“惹是生非”的成果，往往具有財產和區域內素性，即特定于當地財產基本和政企互動經過歷程。是以，處所當局女士匯報。應自動依據當地財產供需基本和進級標的目的，摸索差別化招商引資途徑。
第一，實行差別化招商引資的條件，是持久器重、辦事和培養好當地現有財產，尤其是年夜中小型制造業企業。無論是一流營商周遭的狀況仍是傑出財產基本，都無法簡略經由過程“文件”和“標語”完成，只能在深刻懂得和辦事好當地企業成長的實行中逐步構成。這個政企互動經過歷程恰好也是培育懂財產、知市場和明標的目的的專門研究化干軍隊伍的最佳方法。當地企業成長好了，天然帶動營商周遭的狀況“口碑”和財產投資吸引力的晉陞。當局必需對的處置當地企業成長和對外招商引資任務之間的關系。當地企業的產能新增、技巧改革、裝備更換新的資料、人才引進等運動，包養網應當在政務辦事、法律檢討、政策優惠等方面，享用與招商引資企業劃一待遇。對當地企業自立引進的供給鏈配套和融會成長項目，更應重點賜與招商政策支撐。
第二，以當地財產尤其是“鏈主”企業的供需關系和配套基本為牽引，選擇性實行“以商招商”“鏈式招商”和“科技招商”。處所當局結合“鏈包養主”企業和財產本錢、投資機構，展開以“補鏈”“強鏈”“延鏈”為目標的招引任務，不只完成財產鏈高低游湊集，同時吸引立異鏈和生態鏈伙伴參加。一是以下流零件和終端企業的年夜範圍采購需求招引下游配套企業，尤其器重新動力car 、智妙手機、醫療器械、家用電器等智能終端企業的牽引感化。好比，合肥繚繞新動力car 零件企業，招引芯所以，他絕不能讓事情發展到那種可怕的地步行動，他必須想辦法阻止它。片、電池、電機和輪胎等配套企業。二是以下游財產配套基本招引包養下流零件和終端包養網企業包養網。好比，張家港應用資料、設備、線纜等下游配套基本，引進貿易航天企業天兵科技。三是以當地財產個性的研發和融資需求包養網，招引高校院所和投資機構。好比，常州溧陽為補充動力電池研發缺乏，結合中科院物理所共建長三角物理研討中間。上述經過歷程中，處所當局供給全要素辦事的同時，把最為主要的項目吸引、甄選和籌建任務交給最懂財產的當地企包養業和投資機構。
第三，依照“不只給資金、給優惠，更要給包養機遇、給市場”準繩，體系性展開“場景立異”，經由過程“場景招商”培養新質生孩子力。場景是由管理規定、基本舉措措施、技巧測試周遭的狀況和產物利用市場等組成的復合空包養網間載體。場景立異是以新技巧和產物的迭代優化進級、市場化考察和貿易化利用為目的，以真正的和多樣的場景需求為牽引，以供需對接和產用協同為情勢，推進財產轉型進級和新興財產培養的立異形式。成都、北京和合肥等城市率先開放主動駕駛、數智化轉型和聰明城市等復雜場景，發布“才能清單”和“機遇清單”吸引國內外企業。是以，處所當包養網局可以開包養網釋和打造當地包養網農業、產業、城市、政務、路況、醫療、金融等範疇的特點利用場景，依托場景選擇性招引高低游財產鏈、跨界企業、高校院所和辦事機構集聚融會，終極在利用迭代經過歷程中加快目的企業構成有價值的產物計劃和貿易形式。
（郭年順，作者系首都經濟商業年夜學工商治理學院副傳授、企業成長研討中間主任）