為建設漂亮中國貢獻政協氣力

全國政協常委 車 俊

本年7月，習近平總書記在全國生態環境保護年夜會上發表主要講話，對周全推進漂亮中國建設作出嚴重戰略安排。在貫徹全國生態環境保護年夜會精力、開展專題協商和平易近主監督過程中，我們認為一些問題應予以重視。建議：

強化習近生平態文明思惟的理論學習。結合主題教導，深入領悟“兩個確立”的決定性意義，學深悟透習近生平態文明思惟，深刻踐行“兩山”理念，以更高政治站位推進新時代漂亮中國建設。

細化重點任務暗語建言獻策。圍繞黨和國家中間任務，年夜興調查研討，圍繞打好淨化防治攻堅戰、推動發展方法綠色低碳轉型、積極穩妥推進碳達峰碳中和等重點任務，以高質量建言資政助推人與天然和諧共生的現代化。

深化平易近主監督。堅持協商式監督定位，持續加年夜對三北防護林、長江生態環境保護等嚴重工程和藍天、碧水、凈土保衛戰的平易近主監督力度，實事求是反應情況，推動國民政協軌制優勢不斷轉化為生態小樹屋管理效能。

優化對生態凸起問題的協同研討協商。加強橫向、縱向之間和區域、流域之間的協同一起配合，開展跨界別、跨專委會、跨領“當然。”裴毅急忙點頭，回答，只要他媽媽能同意他去祁州。域以及與處所政協的聯合調研、瑜伽教室專題研討、平易近主監督，助力解決實際問題。

強化政協人才、智力優勢。充足調動政協常委發揮“關鍵少數”感化，政協人資環委和環境資源界委員發揮專業優勢，政協委員發揮聯系廣泛優勢，堅持建言資政與凝集共識雙向發力，開展委員履職“服務為平易近”活動，講好中國生態文明故事，推動習近生平態文明思惟年夜眾化傳播。

以法治思維法治方法推進生態文明建設

全國政協常委 阮成發

踐行嚴密法治觀，就是要運用法治思維和法治方法，將生態文明建設納進法治軌道。要深刻學習貫徹習近生平態文明思惟，尊敬天然、順應天然、保護天然，堅決扛起建設人與天然和諧共生的中國式現代化的政治責任。建議：

完美生態文明相關法令軌制。推動立法形式從“成熟一個制訂一個”向系統規劃、統籌推進、協同共進轉變。盡快修訂相關法令法規，鼓勵處所立法，使生態環境法令法規更好適應實踐發展的需求。

晉陞環境資源保護行政執法才能。結合新一輪機構改造，理順執法體制，優化綜合執法機制，明確執法權限，建強執法隊伍，強化科技化手腕。更換新的資料執法理念，變被動回應型執法為主動回應型執法，加年夜執法監管力度。健全完美與公安機關、檢察機關、審判機關的信息共享、案情通報、案件移送軌制。

依法嚴懲破壞生態環境的違法犯法。依法從嚴從快查處偵辦、起訴、審理破壞天然資源案件，充足發揮典範案例的震懾感化。推動樹個人空間立跨區域聯防、聯動、聯控生態環境保護綜合協作機制。研討制訂行刑銜接機制，樹立行政執法部門線索告訴并共同公安機關取證、偵辦軌制，統一鑒定評估標準。推進專門公益訴訟立法。

推動管理形式法治化、規范化、信息化。綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手腕管理，向高程度監管轉變。加強審計監督，規范重點生態保護修復管理專項資金應用，實現專款專用；根據立法調整增添用于天然保護地的資金項目。

進步綠色技術體系化自立創新才能

全國政協常委 尚 勇

綠色發展必須依附創新驅動進步質量和可持續性。必須發揮軌制優勢，一體推進綠色科技創新和應用方法，強化統籌協調，推進綠色技術體系化自立創新，為綠色發展、漂亮中國建設供給強年夜科技驅動力和支撐。建議：

統籌布局，發布國家推進綠色技術體系化創新應用行動指南。集成現有相關綠色發展和科技創新的規劃及政策文件，強化統籌安排，編制綠色技術譜系圖表，制訂實施路線圖，指導各行業協同推進。

補短強長，進步綠色動力和綠色產業比重。進一個步驟下降化石動力比重，加舞蹈場地速可再生動力技術升級，霸佔進步光伏效能、平安高效儲能、平安氫能、綠色建材等關鍵技術。

發展分布式動力，推進動力輸配方法變革。要捉舞蹈教室住我國可再生動力疾速發展和燃氣網建設改革的時機，強化行業協同一起配合，打破壟斷，創新關鍵技術，使分布式動力占比更上一個臺階。

與數字化融會，年夜幅晉陞綠色生產和消費程度。加年夜鼓勵企業推廣應用工業互聯網、人工智能等現代技術和先進工藝，年夜幅晉陞產業節能降耗減排強度，周全推動綠色生產和消費。

長遠布局，搶占綠色技術顛覆性創新制高點。捉住我國可控個人空間核聚變研討與國際并跑機遇，發揮新型舉國體制優勢，霸佔難關，在商業應用中勇于領跑。在動力電池、新一會議室出租代發動機等前沿技術領域獲得新衝破，解決永續清潔動力、綠色發展問題。

周全加強新淨化物協同管理

全國政協常委 王金南

新淨化物是指早先發現或被關注，具有生物毒性、環境耐久性或生物累積性等特徵，易引發生態環境某人體安康風險，但尚未納進治理或現有治理辦法缺乏以有用防控其風險的淨化物，重要包含耐久性有機淨化物、內排泄干擾物、抗生素、微塑料等四年夜類。圍繞做好新淨化物防治任務，保證公眾安康和生態環境平安，建議：

在戰略規劃方面，面向保證公眾安康和國家生態環境平安需求，研討制訂新淨化物管理戰略規劃。接續《新淨化物管理行動計劃》，深刻開展新淨化物管理調研，識別重點管控新淨化物、行業和區域，結合深刻打好淨化防治攻堅戰目標與現有環境治理體系，明確新淨化物管理任務目標，研討制訂新淨化物管理中長期規劃，謀劃布局嚴重管理工程，構建當局主導、部門協同、企業創新、社會共治的管理新格式。

在法規軌制方面，堅持依法治污、協同管理，加速化學物質環境風險治理專門立法。統籌危險化學品、有毒化學物質、藥品、化妝品以及年夜氣、水、泥土等法令法規實施，明確各項法令的管控對象、適用范圍、職責分工、治理軌制和銜接機制，為依法開展新淨化物管理保駕護航。

在科技創新方面，狠抓關鍵焦點技術攻關，組織實施新淨化物管理基礎研討和科技創新專項。以戰略目標和治理需求為導向，設立新淨化物管理基礎研討和科技創新嚴重專項，集中霸佔新淨化物管交流理關鍵焦點技術。

在才能晉陞方面，加強技術、治理創新，全方位打造新淨化物管理保證支撐氣力。

扎實推進生態宜居漂亮鄉村建設

全國政協常委 王曉東

中國要美，鄉村必須美。當前，漂亮中國建設的重點難點仍然在農村。為進一個步驟推進生態宜居漂亮鄉村建設，建議：

加倍重視漂亮鄉村建設的規劃引領。要堅持以縣域為主要切進點，統籌縣域、鄉鎮、村莊規劃，既彰顯特點特點，又體現整體協調，私密空間一體化共享空間推進，實現城鄉效能互補，盡力打造各具特點的現代版“富春山居圖”。

加倍重視鄉村生態環境的綜合管理。加年夜對農村畜禽養殖等行業淨化防治，統籌廁改和污水處理，加速黑臭水體“仁慈和忠誠有什麼用呢？到頭來，不是仁慈不報恩嗎？只是可惜了李勇的家人，現在老少病殘，女兒的月薪可以補貼家庭，整治，推進農1對1教學村治污基礎設施建設和維護，強化農村生態環會議室出租境管理評估與激勵，周全晉陞鄉村人居環境質量。

加倍重視鄉村產業綠瑜伽場地色低碳發展。要把綠色發展理念貫徹到農村生產生涯各環節，著力推進降碳、減污、擴綠，構成綠色生產方法和生涯方法。樹立和完美生態產品價值實現機制，鼓勵各地拓展農業多種效能、發掘鄉村多元價值，使鄉村在更高層次上實現經濟與生態良性互動，促進生態美與蒼生富有機統一。

加倍重視引導城鄉要素雙向流動。生態宜居漂亮鄉村建設，一方面要和美富平易近，不斷增強鄉村居平易近的獲得感、幸福感；另一方面要筑巢引鳳，持續晉陞鄉村要素的吧。”藍書生用誓言向他的女兒保證，他的聲音哽咽沙啞。吸引力、湊集力。激勵各類人才在鄉村年夜展才華、年夜顯身手，推動城鄉融會發展。

加倍重視樹立健全長效機制。堅持建管并重，構成持續推進機制。樹立健全漂亮鄉村管護責任體系。理順漂亮鄉村建設任務機制，明確各部門職責分工，構成協力。推動相關法令法規制訂和修訂，完美漂舞蹈教室亮鄉村建設監管束家教度。

鼎力促進綠色消費

全國政協常委 錢克明

綠色消費既是提振消費、促進經濟增長的有用途徑交流，又是帶動生產和生涯方法低碳轉型的關鍵環節。近年來，我國在促進綠色消費方面獲得進展，但仍存在一些問題，重要緣由在于綠色消費理念普及不夠、綠色產品和服務供給缺乏、相關體制機制建設不完美等。建議：

加強綠色消費的宣傳引導。充足發掘中華平易近族勤儉節約優秀傳統文明，將其轉化為現代綠色安康的消費理念。在全國開展“綠色消費日”宣傳和實踐活動；應用居委會、村平易近委員會和相關社會組織，在基層有序開展“節糧、節水、節能”活動；倡導在當局機關、事業單位、企業開展綠色消費為主題的團建活動，發揮在職人員綠色消費的骨干感化；加強對在校學生綠色消費知識的教導，培養未來綠色消費的主力軍。

優化綠色產品和服務供給。加年夜綠色產品研發和制造力度，增添綠色產品的有用供給，進步綠色低碳產品市場占有率，為市場主體供給選擇綠色產品的廣闊空間。發揮經營主體關鍵感化，鼓勵市場自發進行綠色消費領域業態創新、場景創造、brand更換新的資料、數字賦能，進步綠色產品的資源環境效益和消費者在綠色消費過程中的獲得感。

構建完美綠色消費體制機制。以周全促進重點領域消費綠色轉型為關鍵，以科技服務、軌制保證、激勵約束為主要支撐，構建促進私密空間綠色消費的完全軌制政策體系。加速綠色消費法制體系建設。樹立標準統一、認證了了、監管通明、評價公道、攙扶無力的政策體系，保證綠色消費體系整體運行高效有序。

以綠色金融助推年夜灣區綠色發展

全國政協常委 林建岳

以習近生平態文明思惟為指導，充足發揮噴鼻港國際金融中間及不受拘束港優勢，通過鼎力發展綠色金融促進年夜灣區一體化發展，推動年夜灣區綠色發展，打造高質量發展典范，是年夜灣區建設的嚴重課題。

發揮噴鼻港國際金融中間優勢，推動綠色金融發展。噴鼻港作為國際金融中間，不僅是世界主要的集資融資平臺，也是年夜灣區內主要的綠色金融樞紐。在中心教學場地的鼎力支撐下，噴鼻港特區當局一向積極推動綠色金融發展。建議支撐推動年夜灣區內城市和其他舞蹈教室更多省市用好噴鼻港的債券市場，既推動綠色發展，又進一個步驟晉陞噴鼻港綠色金融中間的位置。

晉陞年夜灣區一體化程度，有助粵港澳攜手鼎力推進綠色發展。為此需求做好三方面任務：

規劃對接。建議周全制訂年夜灣區生態文明建設規劃，以區域一體化及周全協調為目標，實現粵港澳三地生態環境規劃的對接，改變因行政邊界朋分形成的生態環境碎片化管理局勢，統籌構建“綠色灣區”生態環境管理體系。

規則銜接。“綠色灣區”建設需求年夜灣區更深度的融會，需求有一套統一的規則。建議盡快樹立能夠與國際接軌的年夜灣區統一的綠色標準評級體制，構建年夜灣區項目綠色評估體系，推進粵港澳三地綠色標準和綠色評估結果互通、互認與互用，樹立高標準的綠色發展標桿。

體制銜接。“綠色灣區”建設需求人才及其他生產要素的順暢暢通。建議買通體制阻隔，為境外人才技術進進年夜灣區供給方便，晉陞年夜共享空間灣區對全球企業及國際人才的吸引力，更好推動年夜灣區綠色發展。

加速衝破優化風光水儲互補開發技術

全國政協常委 但彥舞蹈場地錚（代表農工黨中心）

近年來，我國動力清潔低碳化進程不斷加速，清潔動力消納行動計劃獲得明顯成效，但尚未從最基礎上解決清潔動力資源和需求逆向分布、供需不婚配，以及風電和光伏年夜規模并網對電網平安穩定形成的影響等問題。建議：

創新水電動力瑜伽場地開發應用方法，進步水電動力的調節才能。根據我國風、光、水能資源分布特點，在東北地區將傳統的梯級水電站賦能抽蓄才能，進步水電動力對風、光等清潔動力的補償調節才能。對東部沿海地區的中小水庫，除水電融會改革外，還可將中小水電與周邊光伏電站、風電站組成分布式的虛擬電廠，將多個分布式虛擬電廠整合為聚合虛擬電廠，各發電站從分歧的電網接進點實時、同步對外輸送電力。

衝破風光水儲互補容量優化設置裝備擺設的技術瓶頸，增年夜風能和光能的開發應用規模。我國夏日風小、光差、水多，夏季風年夜、光好、水少，風、光、水能資源在季節分布上存在著自然的互補性。應研討風光水能容量補償、電量補償、電力補償的互補容量優化設置裝備擺設方式，摸索推進水電梯級融會改革以充足發揮水電調蓄才能，增添互補運行系統風光能容量，構成優化計劃。

衝破風光水儲互補優化調度運行的技術瓶頸，保證互補系統運行平安、進步運行效力。抓緊開展風、光、水能資源的預測及不確定性剖析研討，構建風光水儲互補系統聰明管控平臺，實現互補系統的聰明化運營治理。

衝破儲能技術年夜規模應用的瓶頸，增強互補系統的韌性。加速抽水蓄能儲能、電化學儲能、制氫儲能等儲能技術的應用，重點解決清潔動力發電的隨機性和波動性問題。

統籌推進新時代治沙

全國政協常委 何志敏（代表平易近進中心）

當前，我國防沙治沙任務獲得舉世矚目標宏大成績，實現從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變，走出了一條合適天然規律和國情地情的中國特點防沙治沙門路。但調研發現，當前治沙任務仍存在相關嚴重規劃有待銜接、產業化治沙機制不夠健全等問題。建議：

做好相關規劃銜接，強化部門協同。梳理相關規劃，做好任務和項目統籌銜接，對全國沙化地盤進行分區、分類、分級，確定沙區主體效能，依照具小樹屋體類型分類施策，并按照沙化水平實施差異化管理。強化部門協同，確保實施過程中既無遺漏、也不重復。

針對治沙重點地區，要教學有戰略考量和統籌設定。以“一帶一路”為抓手，從戰略層面推進與國際社會在治沙技術、人才、項目等多層次上的一起配合，筑牢我國南方防沙生態平安樊籬。針對重點地區實施加倍有用的應對辦法：對三年夜直接進黃的“沙頭、沙口、沙源”，以很是規手腕盡快遏制；對黃河下游青躲高原凍融荒涼化、中游鹽漬化、黃河岸線流沙等問題，加強風險預判和防控。

推動相關法令修訂，完美產業化治沙機制。建議適時啟動修訂防沙治沙法，同時出臺配套法規政策，依照“防、治、用、養”并舉的分類治理途徑，明確四類對象的定義、屬性、權屬及其行政治理的責任主體等。樹立“光伏+治沙”等新型產業化治沙主體的準進機制，制訂沙區產業發展的正負清單，鼓勵社會和平易近間資本進進防沙治沙領域。堅持治沙又致富，重點開發戈壁游玩，發展多種類型的沙產業，實現生態、生產、生涯共贏。

協同推進長江流域生態環境保護

全國政協常委 曹衛星（代表平易近盟中心）

近年來，中心和處所積極摸索一體化機制，促使長江流域生態環境保護發生了轉折性變化，但長江生態環境保護的結構性和趨勢性壓也就是被賣為奴隸。這個答案出現在藍玉華的心裡，她的心頓時沉重了起來。她以前從來沒有關心過彩煥，她根本不知道這一瑜伽場地力尚未最基礎緩解，部門區域、領域的生態環境問題和管理短板仍然凸起。建議：

推進流域一體化協同共生發展。深刻實施長江保護法，將法令執行、流域綜合治理、部門與處所責權調整相結合，并將“河湖管理”權責分派法治化，清楚界定流域治理權責。遵守流域系統的整體性，統籌管理山、水、林、河等，實現生齒、資源與環境協調發展。針對長江流域特徵制訂可持續發展的指標體系，指導區域經濟社會發展實踐。

加強重點生態保護區管理修復。加強長江防護林體系建設，擴至公益林保護范圍，周全制止自然林商業性采伐，加強綠色通道和農田林網建設。加年夜主要生態平安樊籬的保護力度。劃定生物多樣性保護優先區域，晉陞長江濕地生態系統穩定性和生態服務效能。加年夜生態和生涯岸線保護力度，重視流教學域湖泊、河道的整體性修復。

創新高低游生態補償機制。增添區域平衡性轉移付出分派的生態權重，實施長江經濟帶生態保護修復獎勵政策，引導社會資本參與生態建設。樹立流域水流科學調度機制，試點水權買賣。

完美水環境監測監管技術。構建跨區域一體化環境風險實時監測預警系統，完美全流域環境信息共享。晉陞水環境監測感知與生態環境數據標準化程度，完美流域生態環境監測數據的交互共享、動態更換新的資料、統籌整合機制。

守護好青躲高原生態平安

全國政協常委 劉同德

青躲高原被譽為“世界屋脊”“亞洲水塔”“地球第三極”，是國家主要的教學場地生態平安樊籬。我們要堅決扛起政治責任，加速推進國家生態文明窪地建設，把青躲高原打形成全國甚至國際生態文明窪地，實現人與天然和諧共生的現代化。建議：

強化法治保證。切實進步貫徹實施青躲高原生態保護法等相關法令的政治站位，嚴格實行各項法定職責，加強執法監管、環保督察，堅持用最嚴格軌制最嚴密法治保護生態環境。加速天然保護地法、國家公園法等法令立法進程，以良法促進善治。

堅決筑牢生態平安樊籬。加強頂層設計，加速編制青躲高原國家公園群建設總體規劃，支撐青躲高原相關省區加速建設以國家公園為主體的天然保護地體系，加年夜重點生態系統保護和修復嚴重工程傾斜支撐力度。加強青躲高原生物多樣性保護。

積極應對氣候變化。構建“天空位一體化”生態監測網絡，樹立氣候變化對農牧業、水資源、高冷生態系統、人體安康、嚴重基礎設施影響的風險評估預測體系，完美生態風險報告和預警機制。充足應用氣候變化所帶來的相對有利的生態環境“窗口期”，支撐青躲高原相關省區加強高原農牧業氣候適應性區劃、濕地保護與戈壁化管理，實現生態環境持續改良。

扎實推動高質量發展。支撐和推動青躲高原生態游玩、特點文明、特點農牧業、平易近族特點手工業等產業發展，建設特點生態產品區域公用brand，支撐樹立和完美青躲高原生態產品價值實現機制。

樹立健全生態產品價值實現機制

全國政協常委 符之冠（代表臺盟中心）

樹立健全生態產品價值實現機制，增強生態產品價值實現才能，是縮小地區差距、城鄉差距的主要抓手，有利于將“生態蛋糕”和“經濟蛋糕”的分派有機結合起來，促進國平易近支出公道分派和地區協調發展。今朝生態產品價值實現機制中還存在生態產品產權界定會議室出租和價值核算尚不成熟、生態補償機制不夠健全、市場機制發揮感化尚不充足等問題。建議：

完美調查監測體系，分類摸清生態產品本底情況。依托天然資源統一確權登記，結合生態產品的市場屬性明確生態產品權責歸屬、保護和開發應用等信息。優先開展水資源、林業碳匯、生物多樣性保護等領域聰明化監測，研討和明確生態效益的計量標準和測定方法，使重點生態效能區改良生態環境、創造生態價值可權衡、可測定。

健全生態補償機制，優化財力補償補助體制，深化跨區結對協作與精準一起配合。針對重點生態效能區的財政轉移付出資金，要與效能區創造的生態價值掛鉤，有利于正向激勵。橫向生態補償機制要調動中心和處所兩方面積教學場地極性，摸索樹立協作雙方財稅分送朋友和好處聯結機制，結合實際需求創新一起配合形式。

完美生態價值實現路徑，優化資源應用、地盤供應和產業監管政策，創新投融資形式。開發權益類信貸產品，拓寬生態產品融資渠道，構建生態信譽機制。研討出臺生態涵養區“點狀供地”相關政策實施意見，明確支撐項目類型、指標核算方法等內容。摸索天然資源的經營權、修復項目標建設權、后續產業項目標開發權“三權合一”形式。

完美碳排放統計核算軌制

全國政協常委 張 全

碳排放統計核算是積極穩妥推進碳達峰碳中和的基礎性任務。當前，我國制訂了碳排放統計核算體系實施計劃，組織開展碳排放核算試點，啟動全國碳市場買賣，初步構成了碳排放統計核算軌制。可是，對照實現碳達峰碳中和時間表和路線圖，我國在碳排放技術、標準和治理方面還存在完美的空間。建議：

科學有序推進“雙控”對象轉變。深刻推動以碳排放總量和強度把持為導向的經濟社會發展轉型，系統謀劃各行業、各領域、各環節的碳排放研討和計量，樹立動態更換新的資料的碳排放總量和強度約束性指標，搭建起碳排放的年夜數據平臺，為綠色化低碳化供給決策支撐。

樹立合適實際的碳排放統計核算體系。推進碳排放因子庫當地化和排放清單持續更換新的資料，樹立中國計劃、中國標準。鼓勵處所參照國家計劃和標準，結合本身實際情況，依照可行性、可比性原則，制訂各級碳排放統計核算方家教式。

調整完美碳排放統計核算方式。制訂各類燃料的能量含量假設及等效折算標準。適時優化部門品類碳排放計量方式，清楚界定三產活動尤其是工業生產的碳排放核算范圍，系統研討樣品代表性、采制過程與規范操縱誤差惹起的計量誤差，進步核算數據精度。

加強碳排放統計核算的人才科技支撐。組織高程度科研團隊，持續跟蹤把握碳排放統計核算技術研討動態，開展關鍵技術攻關，衝破核算瓶頸。深刻開展重點產品全性命周期碳足跡、碳標簽關鍵技術和標準化評估方式研討。